《學校沒有教的公民課》一書，從「管理」談到「人民的權力」乃至「看不見的權力」，帶領我們去思考與判斷當瘟疫來臨時，權力如何展現與拉扯？又各國的領導者、第一線防疫的決策者，如何做出因應措失？民主國家和集權國家又有何差異？
新冠肺炎引起人們對罹病與喪生的恐慌。此時，人民為了保命，會應許政府擁有在平日不可能被接受的極大權力。於是，有的國家下令全面「封城」，完全控制人民的行動，並中斷與這個城市的所有交通，包括陸海空的運作。同時，有的切斷與疫情嚴重國家的往來，但是，有的國家卻堅持維持。政府在決定是否要切斷往來時的考量是什麼？是針對人民健康與生命危急威脅的考量？經濟？還是政治因素下的妥協？
為了對付瘟疫，在民主國家，人民幾乎賦予政府前所未有的管控權力。而政府如何運用這些被應許的權力來保護人民，絕對是民主社會成熟度的考驗。例如，從疫區國家返國者，強硬規範必須居家隔離或居家檢疫十四天，否則將給予罰款等懲處。基於公民社會中共同生命體的概念，返國後居家隔離應該是人民自動自發的行為，但是，有人因為要擁有發生疫情之前的自由，罔顧自己的自由可能會危害他人的健康，這樣的行為，政府便有權力給予懲處。
政府可以施展如此龐大的公權力，也是人民所期待而賦予的。也就是為了保護眾人的生命安全，人民願意犧牲自己的自由，遵從政府的命令。在民主國家，人民相信政府如此擴張權力，不是個人偏見，也不是為了一己之私，而是集結眾多專家，經過多次縝密會議之後的最佳政策。
而在整個社會中，政策執行的徹底與否，需要人民願意遵守，甚至主動出面監控。於是，每一個人民，彷彿都化身「正義警察」。排隊領口罩、喝止搶購民生用品、在網路上主動發現假新聞、對不遵守命令者的譴責等等。但是，也產生一個權力的爭執：人民有沒有知道罹病者所在地的權力？有人擔心自己不知不覺中被傳染，堅持人民有知的權力，但是有人站在罹病者的立場，認為不應該洩漏。
這是一個人性善惡，自私與利他的大考驗，更是個人自由與公權力拉扯的實際展演場。透過一面閱讀《學校沒有教的公民課》，一面思量個人的權力與眾人的利益間的是非對錯、好壞善惡，是瘟疫來臨時，帶給我們難得的反思機會。
